【www.liankajituan.cn武漢純水設備】第一節(jié) 2000年住建部第一次提出在8個城市試點垃圾分類

為解決終端垃圾處理的難題，住建部在2000年6月發(fā)布《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》，第一次提出8個垃圾分類試點城市：北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、廈門、桂林。但由于居民端意識不強、政府出資不夠、垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈不完善等因素，首批試點城市均未有明顯效果。但首批試點城市仍沒有停止腳步，2013年，北京試行垃圾定量定時定點投放、上海市政府推行《上海市促進生活垃圾分類減量辦法（草案）》、廣州實行垃圾計量收費、南京市實行《南京市生活垃圾分類管理辦法》。雖然垃圾分類效果有所改善，但由于市民對于垃圾分類知識匱乏，垃圾正確投放率僅為10%-20%。

第二節(jié) 加強“生活垃圾分類回收”與“再生資源回收”有效銜接

2015年，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》這兩個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的頂層文件出臺，明確要求加強“生活垃圾分類回收”與“再生資源回收”有效銜接。武漢去離子水設備2016年承接《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中構建資源循環(huán)利用體系要求，在“十三五”工作中做了相應部署，其中北京和上海均要求到“十三五”末實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

第三節(jié) 2017年，我國垃圾分類產(chǎn)業(yè)政策開始密集發(fā)布

2017年我國垃圾分類產(chǎn)業(yè)政策開始密集發(fā)布。

2017年3月，住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，指出到2020年底，要基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

同年12月，住建部發(fā)布的《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分類。《通知》要求“2020年年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應的法律法規(guī)和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上。2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平?！?span lang="EN-US">

第四節(jié) 確立“產(chǎn)生者付費”原則，建立差別化的生活垃圾排放收費制度

我國的生活垃圾處理收費制度建立始于2002年，雖有相關政策推動，但實施情況并不理想，收費制度的強制性和規(guī)范性有較大欠缺，導致收費制度的推廣和實施就此擱淺；2017年，隨著我國具備了全面推行垃圾分類制度的基礎（居民素質提升，垃圾收運處置設施初具規(guī)模），垃圾分類收費制度重新被提起。

2018年7月，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)改委關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，明確了全國建立健全固體廢物處理收費機制。意見還提出加快建立有利于促進垃圾分類的激勵約束機制，對具備條件的居民用戶實行計量收費和差別化收費。

2019年6月25日全國人大常委會審議通過《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》，草案提出“產(chǎn)生者付費”原則，建立差別化的生活垃圾排放收費制度。

目前國內(nèi)大型城市居民生活垃圾收費形式仍以定額收費和附征于公用事業(yè)收費系統(tǒng)為主，計量收費制度正處于探索制定階段。武漢水處理設備2019年《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》提出深圳將逐步建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度。

第五節(jié) 九部門聯(lián)合發(fā)通知，全面啟動地級及以上城市生活垃圾分類工作

2019年6月份，住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》提出，自2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作；2020年底，46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2022年前，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

第六節(jié) 其他垃圾分類及處理支持政策梳理

1、廚余垃圾處理政策規(guī)劃

隨著國家《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》、《生活垃圾分類制度實施方案》等生活垃圾分類各項制度的逐步落實, 垃圾分類產(chǎn)業(yè)市場化進程將急速加快。根據(jù)《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2017年全國202個大、中城市共產(chǎn)生20194.4萬噸生活垃圾，處置率達到99.5%。按照生活垃圾中的廚余垃圾占比為40%計算，則我國大、中城市約有8037.4萬噸的廚余垃圾需要處理，市場需求巨大。

根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出，推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設，根據(jù)各地餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布等因素，鼓勵使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣、有機肥、土壤改良劑、飼料添加劑等。到十三五末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。十三五期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2518.4億元，其中餐廚垃圾專項工程投資183.5億元。

2、垃圾滲濾液處理政策規(guī)劃

隨著《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等有關政策的逐漸出臺與落實，環(huán)保監(jiān)管不斷趨嚴，垃圾滲濾液處理需求不斷釋放。根據(jù)前述政策規(guī)劃：“十三五”期間，規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力49萬噸/日，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力的比例達到50%。武漢實驗室純水設備按照焚燒處理和填埋處理各占一半的比例計算，“十三五”期間我國將新增滲濾液處理投資規(guī)模約171.5億元。

3、垃圾焚燒發(fā)電政策規(guī)劃

在中央人民政府印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提出，“十三五”大中型城市將重點發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術，鼓勵區(qū)域共建共享焚燒處理設施，到2020年，垃圾焚燒處理率達到40%。

“十三五”規(guī)劃中，垃圾焚燒的規(guī)劃產(chǎn)能也將從2015年的23.5萬噸/日上升至59萬噸/日，預計到2035年將達到124.55萬噸/日，焚燒占比75%。產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)能加速擴張階段。2017年初,生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)開展了“裝、樹、聯(lián)”工作，標志著垃圾焚燒的環(huán)境監(jiān)管進入了新階段。

根據(jù)“十三五”垃圾處理設施規(guī)劃，生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)，減少原生垃圾填埋量，加大生活垃圾處理設施污染防治和改造升級力度。到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。建制鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活垃圾就近納入縣級或市級垃圾處理設施集中處理，原則上建制鎮(zhèn)不單獨建設處理設施。生活垃圾發(fā)電項目將繼續(xù)向城鎮(zhèn)延伸，也將帶來已覆蓋生活垃圾發(fā)電項目的區(qū)域改擴建機會。

《關于推進資源循環(huán)利用基地建設的指導意見》和《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》等政策的出臺，引領和規(guī)范垃圾焚燒項目中標價格回歸理性。未來垃圾焚燒市場將進一步邁上規(guī)范發(fā)展、質量取勝的新臺階。

4、農(nóng)業(yè)廢棄物處理政策規(guī)劃

自2014年我國出臺《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》之后，病死畜禽項目在全國快速鋪開了一大批試點項目，基本形成了可行的商業(yè)模式，并給予了配套的補貼措施和優(yōu)惠政策。未來或將進一步擴大試點服務范圍和完善病死畜禽的處理布局。我國出臺了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》、《關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等，進一步對農(nóng)村面源污染、糞污治理、病死畜禽處理進行規(guī)范并鼓勵引入社會資本參與治理，農(nóng)業(yè)面臨著水體、土壤、大氣治理的艱巨任務，但如何形成可持續(xù)的商業(yè)模式仍需進一步探討。

5、動力蓄電池回收利用政策規(guī)劃

2018年2月22日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》。到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設若干再生利用示范生產(chǎn)線，建設一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進示范項目，培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動力蓄電池回收利用關鍵技術，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關技術標準，研究提出促進動力蓄電池回收利用的政策措施。

6、電子廢棄物處理政策規(guī)劃

國家對電子廢棄物處理行業(yè)實行準入政策，取得廢電處理資格，并且進入財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的廢電處理基金補貼企業(yè)名單的企業(yè)，對列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢電進行處理，方可申請基金補貼。

2012年7月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式落地實施，電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器和微型計算機等5類產(chǎn)品生產(chǎn)者和進口產(chǎn)品的收貨人或者其代理人將被征收廢舊基金，標準從7元/臺到13元/臺不等，而擁有資格的拆解企業(yè)則可享受35元/臺～85元/臺的補貼。

2015年2月9日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局共同公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，自2016年3月1日起實施，據(jù)此目錄，2016年3月1日起，武漢反滲他純水設備納入國家廢電處理基金補貼目錄的有電視機、電冰箱、洗衣機、空氣調(diào)節(jié)器、微型計算機、吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、監(jiān)視器、移動通信手持機和電話單機等14類產(chǎn)品。

截止2018年末，國家有關部委局累計公布了五批廢電處理基金補貼企業(yè)名單，根據(jù)環(huán)境保護部廢棄電器電子產(chǎn)品處理管理信息系統(tǒng)顯示，全國納入國家廢電處理基金補貼企業(yè)名單的企業(yè)共計109家。

國辦于2017年7月下發(fā)《關于禁止洋垃圾入境推動固體廢物進口管理制度改革實施方案》，我國將全面禁止洋垃圾入境，逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量，要求提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率，提高廢電拆解利用水平。